Certains dirigeants africains n'ont pas pardonné à l'OTAN l'éviction et la mort de Kadhafi en Libye. Photo par Eric Feferberg/AFP via Getty Images
Début mars, l'Assemblée générale des Nations unies a voté une résolution demandant à la Russie de cesser immédiatement ses opérations militaires en Ukraine.
Sur 193 États membres, 141 ont voté en faveur de la résolution, cinq ont voté contre, 35 se sont abstenus et 12 n'ont pas voté du tout. Sur les 54 États membres africains, l'Érythrée a voté contre la résolution, 16 pays africains, dont l'Afrique du Sud, se sont abstenus, tandis que neuf autres pays n'ont pas voté du tout.
Au total, environ la moitié (26) des 54 États membres d'Afrique ont choisi la voie de la neutralité sous une forme ou une autre.
Alors pourquoi les pays africains n'ont-ils pas voté massivement pour soutenir la résolution ?
Je pense que la décision de plusieurs pays africains de rester neutres et d'éviter de condamner la Russie pour son invasion de l'Ukraine a été prise sur des questions directement liées au conflit ainsi que sur des considérations plus larges de sécurité, économiques et politiques.
Il y a cinq raisons principales : celles-ci incluent le scepticisme envers l'Alliance du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et ses motivations ; la dépendance croissante de certains pays vis-à-vis de Moscou pour le soutien militaire au cours de la dernière décennie ; dépendance croissante à l'égard des importations de blé et d'engrais; et le sentiment qu'il s'agit d'un retour de la guerre froide.
Les pays africains ont basé leurs décisions sur des calculs stratégiques sur la manière dont le conflit les affectera plutôt que sur la catastrophe humanitaire résultant du conflit. Cela contraste avec l'Union européenne qui a su converger et prendre une position unanime sur le conflit.
Les arguments moteurs
Premièrement, certains pays africains, dont l'Afrique du Sud, considèrent l'OTAN comme l'agresseur avec son expansion vers l'Est. Ceci, de l'avis de ces pays, constitue une menace pour la Russie. Le président sud-africain a récemment blâmé l'organisation pour la guerre en Ukraine en déclarant :
la guerre aurait pu être évitée si l'OTAN avait tenu compte des avertissements de ses propres dirigeants et responsables au fil des ans selon lesquels son expansion vers l'est conduirait à une plus grande, et non moins, instabilité dans la région.
Ce n'est pas la première fois que des pays africains sont sceptiques quant aux activités de l'OTAN. En 2012, l'ancien président de la Namibie (un autre pays qui s'est abstenu lors du vote) a fait valoir que le renversement par l'OTAN de Mouammar Kadhafi en Libye devait être condamné et rejeté par tous les Africains bien pensants.
L'invasion de la Libye et l'assassinat ultérieur de Kadhafi ont entraîné une déstabilisation en Afrique du Nord et au Sahel. Le résultat est que l'OTAN est devenue assez impopulaire dans plusieurs pays africains.
Deuxièmement, au cours de la dernière décennie, plusieurs pays africains tels que la Libye, l'Éthiopie, le Mali et le Nigeria ont développé des alliances militaires importantes avec la Russie . Plusieurs pays africains ont dépendu de la Russie pour combattre les insurrections. Cela va de l'embauche d'entrepreneurs militaires privés russes tels que le groupe Wagner à l'importation directe d'armes.
Le manque d'accent mis sur le respect des droits de l'homme a poussé de nombreux pays d'Afrique à construire des alliances militaires avec la Russie. Par exemple, en 2014, lorsque les États-Unis ont refusé de vendre certaines armes au Nigéria en raison de violations flagrantes des droits de l'homme enregistrées dans la lutte contre Boko Haram, le Nigéria s'est tourné vers d'autres pays, dont la Russie et le Pakistan, pour s'approvisionner en armes.
En 2021, la Russie a signé des accords de coopération militaire avec le Nigeria et l'Éthiopie , les deux pays les plus peuplés d'Afrique.
L'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm estime que la Russie a vendu 18 % du total des armes qu'elle a produites à l'Afrique entre 2016 et 2020. Certaines de ces alliances militaires existent depuis l'ère soviétique et sont profondément enracinées.
Troisièmement, plusieurs pays africains dépendent de la Russie pour le blé et les engrais. Cela a approfondi les liens économiques. Les chiffres de la conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement montrent que les pays africains ont importé du blé de Russie et d'Ukraine pour une valeur d'environ 5,1 milliards de dollars américains entre 2018 et 2020. Un quart des pays africains dépendent des deux pays pour un tiers de leur consommation de blé.
La Russie représente 16 % de la production mondiale de blé et 13 % de la production d'engrais . Les pays africains sont déjà sous le choc de l'impact du COVID-19 et sont sceptiques quant à la rupture de tout lien commercial.
En outre, le manque perçu de soutien de l'Occident pendant la pandémie de COVID-19 a éloigné de nombreux pays africains de leurs alliés occidentaux traditionnels en Europe et en Amérique.
Quatrièmement, certains pays africains voient le conflit comme une guerre par procuration entre les États-Unis et la Russie, une réminiscence de la guerre froide et ne veulent donc pas s'empêtrer dans le conflit.
La guerre froide a apporté des difficultés indicibles à plusieurs pays africains, comme cela s'est produit lorsque la plupart des pays d'Afrique accédaient à l'indépendance et devaient s'aligner sur l'un des blocs. Plusieurs guerres civiles s'ensuivirent. Il semble donc juste que certains pays restent neutres à ce stade.
De plus, la Chine, un allié majeur de plusieurs pays africains, a remorqué cette ligne. En conséquence, certains de ses alliés en Afrique ont choisi la même voie.
Enfin, il y a une perception croissante dans plusieurs pays africains que les alliés occidentaux traditionnels ne se soucient que de leurs propres économies et peuples, et ne les aideraient que si cela est dans leur intérêt ou s'inscrit dans l'agenda libéral.
Par exemple, depuis que l'impact des sanctions sur la Russie a commencé à faire grimper les prix des matières premières, les États-Unis se sont tournés vers le Venezuela tandis que le Royaume- Uni s'est tourné vers l'Arabie saoudite pour augmenter la production de pétrole et réduire les charges des citoyens à la maison.
Il n'y a eu aucune mention de la manière dont les pays africains sont touchés, ou de la manière d'aider les pays du continent dont les économies sont en difficulté. Cela rappelle des souvenirs du soutien nonchalant reçu de l'Occident pendant la pandémie. Et cela réaffirme en outre la nécessité d'être neutre - ou, dans certains cas, de ne pas être dicté.
Publié par Dominique Manga dans
AUTEUR
Olayinka Ajala
Maître de conférences en politique et relations internationales, Université Leeds Beckett
Commentaires
Enregistrer un commentaire